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杨敏:在国际会计准则理事会新兴经济体工作组第三次全体会议上的工作报告

2012-06-20来源: 财政部会计司

中华人民共和国财政部会计司司长 中国会计准则委员会秘书长 国际会计准则理事会新兴经济体工作组副主席 杨敏

(2012年5月28日)

尊敬的阿根廷会计师协会艾拉克里奥·兰萨总会计师,尊敬的阿玛罗·戈麦斯理事、韦恩·奥普顿主席,女士们,先生们:

大家上午好!

非常高兴和各位新兴经济体工作组成员们再次见面,相聚在风景宜人的布宜诺斯艾利斯。首先,我谨代表新兴经济体工作组联络办公室、代表中国会计准则委员会,向阿根廷会计师协会热情承办此次会议表示衷心的感谢!同时,也向专程前来参加工作组第三次会议的国际会计准则理事会理事阿玛罗·戈麦斯先生表示热烈的欢迎!

根据工作组成员达成的共识,新兴经济体工作组联络办公室设在中国,感谢各位新兴经济体工作组成员和国际会计准则理事会的信任。中国会计准则委员会高度重视联络办公室的工作,专门安排工作场地、配备工作人员、并安排相关经费,主要承担了工作组的日常运作和会议筹备工作,并负责工作组与成员之间、以及与国际会计准则理事会之间的沟通与联络,及时向大家通报工作进展。我们全心全意为大家搭好台、服好务,扎实推进联络办公室的各项工作。借此机会,我还要特别感谢工作组主席韦恩·奥普顿先生,他亲力亲为,为工作组投入了大量的精力、开展了大量的工作,使工作组运转顺畅。

下面,按照会议的安排,我代表联络办公室,向大家简要汇报一下新兴经济体工作组今年以来的有关工作进展。

第一,工作组的有效工作成果得到广泛关注。

工作组成立以来,各成员积极参与、密切合作,工作组的顺利运转与工作成果的取得,依赖于各成员对工作组的积极投入,和各成员的努力分不开。正如大家所知,去年7月工作组第一次会议形成的《新兴经济体应用公允价值计量准则指南》报告得到国际会计准则理事会认可,理事会还决定用于制定教育材料。在此之后,去年12月工作组第二次会议就“外币折算会计”的讨论成果也受到国际会计准则理事会的高度重视,理事会汉斯主席曾在韩国演讲时指出,“外币折算会计将纳入理事会的研究议程,新兴经济体工作组就此方面开展了出色的研究工作。”这些成果的取得,是新兴经济体工作组全体成员共同辛勤工作的结晶,汇聚了大家的智慧和力量,我谨向在座各位的付出表示衷心的感谢!

第二,工作组在国际准则制定机构的影响力日益提升。

我们一贯认为,新兴经济体是国际财务报告准则制定中不可或缺的一股重要力量,工作组的运转有助于促进实现全球统一的高质量会计准则。实践证明,新兴经济体工作组的工作务实而富有成效,去年的工作取得了积极进展。基于工作组有效的工作成果,工作组在国际上的影响力日益扩大,也得到国际财务报告准则基金会、理事会的日益关注。

国际财务报告准则基金会受托人对工作组的运作十分关注。本月初,受托人主席米歇尔·普拉达曾来华访问,他专门提及了新兴经济体工作组的工作情况,肯定了工作组取得的成果。我们向他提出希望基金会今后进一步支持工作组,他表示将领导基金会重新审视并重视新兴经济体在全球统一高质量会计准则制定中的作用。

在今年2月的国际会计准则理事会咨询委员会会议上,工作组的运作情况受到了与会咨询委员的关注。在我的建议下,咨询委员会主席保罗·切利明确表示将新兴经济体工作组情况纳入今年10月的咨询委员会例会议题。

国际会计准则理事会对新兴经济体工作组更是高度重视,大家一定和我有同样的感受,理事会主席、副主席、多位理事都曾亲临工作组会议。理事会汉斯主席在多个场合提及新兴经济体工作组并给予高度评价。去年10月在巴西,他指出,“工作组促进了理事会与新兴经济体跨地域的交流,目前的情况十分令人振奋。”今年1月在俄罗斯,他表示,“新兴经济体工作组的前景十分令人鼓舞。”今年3月在韩国,他强调,“新兴经济体工作组是一个十分重要的组织,为充分了解新兴经济体在应用国际财务报告准则方面面临的挑战提供了极为有效的平台。”

第三,工作组成员积极参与各项工作。

自新兴经济体工作组成立以来,我们高兴地看到广大新兴经济体国家对工作组的参与热情很高,充分体现出新兴经济体国家在推进会计准则国际趋同进程中有许多共同的语言,需要一个共同的平台来交流、沟通。本次会议就一共有来自10个新兴经济体国家的会计准则制定机构参加,这也是历次会议中参加国家最多的一次。

在工作组的各项工作开展中,我们坚持了博采群议、集思广益的做法,使各成员都参与其中,工作组的工作日益深入务实。比如,去年12月印度会议之后,按照会议达成的共识,南非和韩国的代表主动承担了会议纪要的编写工作,之后在广泛征求了大家意见的基础上定稿。会议纪要全面记载了会议讨论的情况,总结了会议取得的成果。

再如,今年2月,在韦恩主席的支持下,联络办公室就工作组第三次会议议题和地点广泛征求大家意见。在汇总统计收到意见的基础上,确定了本次会议的主要议题是农业会计,马来西亚承担了议题的准备工作。印度尼西亚主动提出电信塔会计处理议题,中国提出国际财务报告准则应用中有关术语的澄清和翻译问题,并且都积极准备了相关会议材料。除此之外,其他工作组成员也在时间较紧的情况下积极参与、反馈意见。

此外,在工作组的会议筹备方面,也得到了各成员的鼎力支持,阿根廷和巴西主动承担了本年会议,马来西亚提出愿意承担明年的会议等。在此,我再次向大家的积极参与和辛勤投入表示感谢!

第四,工作组扩展新成员前景广阔。

我们欣喜地看到,新兴经济体工作组也得到工作组成员之外的其他新兴经济体国家的关注、引起他们的兴趣,足以体现新兴经济体工作组已成为新兴经济体参与国际财务报告制定的有效途径。据我们了解,有其他新兴经济体国家表达了加入工作组的意愿,希望与我们一起分享新兴经济体在国际财务报告准则应用方面的经验、共同探讨新兴经济体特有的、亟待解决的会计问题,从而推动国际财务报告准则更多地考虑新兴经济体的特点与需要。

根据工作组成员达成共识形成的《工作方案》,“工作组的初始成员国包括二十国集团(G20)中的新兴经济体国家或地区以及马来西亚。今后,随着工作组的发展和扩大,可以考虑在适当的时机吸收更多的新兴经济体国家或地区。”,我们认为,作为新兴经济体国家参与国际财务报告准则制定的有效途径,吸纳更多的新兴经济体国家参加无疑有助于进一步提升新兴经济体在国际财务报告准则制定中的参与度和影响力。诚然,在工作组发展的现阶段是否吸收新成员、以及如何吸收新成员,我们需要听取工作组全体成员的意见。为此,在本次会议的行政议题讨论中将作进一步讨论。

我们相信,工作组作为新兴经济体国家在会计领域深入交流的桥梁和纽带,将促进主要新兴经济体国家会计准则制定机构之间、以及与国际会计准则理事会之间的沟通和联系更为紧密,共同致力于实现高质量的全球会计准则。在此,希望工作组各成员对工作组及联络办公室的工作多多献计献策,中国会计准则委员会将一如既往地做好工作组联络办公室的各项工作,更加务实高效地服务于新兴经济体成员。

最后,再次感谢阿根廷会计师协会承办此次会议,衷心希望此次会议取得丰硕成果。

谢谢大家!