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企业会计准则动态(2017年第12期)

2018-01-02来源: 财政部会计司

国际动态:  

国际财务报告准则基金会任命新受托人,米歇尔·普拉达主席暂时继续担任该职务

12月14日,国际财务报告准则基金会宣布任命七名新受托人,但基金会主席的任命程序比预期的要长,因此米歇尔·普拉达已同意在任命程序完成之前继续担任主席。达姆·科莱特·鲍(Dame Colette Bowe)、拉里·利瓦(Larry Leva)、米歇尔·马德里(Michel Madelain)、罗斯·麦克因尼斯(Ross McInnes)、维诺德·拉伊(Vinod Rai)、卢克雷齐亚·赖希林(Lucrezia Reichlin)、高育贤(Teresa Ko)等七名新受托人已于2017年1月1日被任命,任期为3年。

其中,达姆·科莱特·鲍是英国银行业标准委员会主席、英国统计机构的董事会成员、纳菲尔德基金会审计委员会的受托人和主席。拉里·利瓦是毕马威国际质量、风险和监管部门副主席。米歇尔·马德里是穆迪投资者服务公司现任副主席及前任总裁、法国安永的前合伙人。罗斯·麦克因尼斯是赛峰集团董事会主席、非执行董事兼审计委员会主席、力克集团非执行董事。维诺德·拉伊是印度前监察官和审计长、联合国外部审计委员会前主席。卢克雷齐亚·赖希林是伦敦商学院的经济学教授、前欧洲中央银行研究部主任、多家金融公司的非执行董事。高育贤是富尔德公司董事长兼合伙人、香港证券及期货事务委员会非执行董事等。

此外,希拉·弗雷泽(Sheila Fraser)担任基金会受托人副主席的任期已延长至2019年12月。此外,由于夏佳理(Ronald Arculli)先生于2017年年底作为受托人退休,佐藤隆夫(Takafumi Sato)先生将从2018年1月1日起代替夏佳理先生担任第二副主席。

 

国际会计准则理事会副主席讨论新的国际财务报告准则的影响力并提出要加强财务信息沟通

12月5日,在2017年美国注册会计师协会(American Institute of Certified Public Accountants, AICPA),美国证券交易委员会(U.S. Securities and Exchange Commission,SEC)和美国公众公司会计监督委员会(Public Company Accounting Oversight Board, PCAOB)共同召开的会议上,国际会计准则理事会副主席苏·劳埃德(Sue Lloyd)就国际会计准则理事会准则制定过程的进展情况及在更广泛的企业报告中有效加强财务信息沟通等未来工作重点发表了演讲。

劳埃德女士首先回顾了《国际财务报告准则第9号——金融工具》、《国际财务报告准则第15号——客户合同收入》、《国际财务报告准则第16号——租赁》及《国际财务报告准则第17号——保险合同》在内的一些主要准则。她指出,对于其中一些准则,国际会计准则理事会与美国财务会计准则委员会(Financial Accounting Standards Board,FASB)开展了密切合作,并表示在可能的情况下将会制定会计指南。 此外,她还讨论了解释委员会和实施小组如何在实施与会计指南的应用等相关问题上发挥关键作用。

劳埃德女士评论说,国际会计准则理事会今后五年的目标之一是提高沟通有效性。她解释说,这个工作领域分为三个部分:一是改进业绩报告,二是提高财务报表披露的有效性,三是通过使用电子标签(国际财务报告准则分类标准)来改进内容。

她表示,国际会计准则理事会在关于更广泛的公司报告的工作计划中增加了一个项目,该项目将超出传统财务报表的信息,能够调查出哪些是对投资者有用的信息。

 

国际会计准则理事会总结《2015-2017年度改进》

12月12日,国际会计准则理事会发布了《国际财务报告准则2015-2017年度改进》。 该声明包含因国际会计准则理事会年度改进项目而修订的四项国际财务报告准则。具体包括《国际财务报告准则第3号——企业合并》、《国际财务报告准则第11号——合营安排》、《国际会计准则第12号——所得税》和《国际会计准则第23号——借款费用》。

《国际财务报告准则第3号——企业合并》(修订本)指出,当主体取得对一项共同经营业务的控制权时,会重新计量该业务先前持有的权益。《国际财务报告准则第11号——合营安排》(修订本)指出,当主体取得对一项共同经营业务的共同控制权,则该主体不会重新计量该业务先前持有的权益。

《国际会计准则第12号——所得税》(修订本)指出,不论税项如何产生,所有所得税后果(即利润分配)应在损益中确认。

《国际会计准则第23号——借款费用》(修订本)指出,

如果在相关资产准备好用于其预期用途或出售后,任何特定的借款仍未偿还,那么借款将成为主体在计算一般借款的资本化率时通常借入的资金的一部分。

《国际财务报告准则第3号——企业合并》和《国际财务报告准则第11号——合营安排》的修订最初被纳入在2016年1月的“业务及以前所持权益的会计核算”征求意见稿中。然而,国际会计准则理事会认为这些修订符合2015-2017年度改进标准,因此将其纳入《2015-2017年度改进》。

此外,2017年1月发布的《国际财务报告准则2015-2017年度改进征求意见稿》中包括在联营企业和合营企业中长期利益的修订,这些修订已分别作为《国际会计准则第28号——在联营企业和合营企业中的投资》的一项狭窄范围修订完成。

上述修订将于2019年1月1日或之后生效。

 

国际财务报告准则分类标准指引

12月15日,国际财务报告准则基金会发布了《使用国际财务报告准则分类标准指引》,旨在帮助企业了解国际财务报告准则分类标准的内容。

国际财务报告准则基金会指出,国际财务报告准则分类标准促进了数字化财务信息的创建和消费,并通过列出和定义可用于标记数据项的特定代码或元素来提高投资者对财务信息的访问。

在2017-2021年度,国际会计准则理事会选择“更好的沟通”作为其中心主题,除了主要财务报表项目和披露计划外,还包括国际财务报告准则分类标准。 因此,本指引旨在支持监管机构、公司和其他财务信息用户在全球范围内使用国际财务报告准则分类标准。

 

国际会计准则理事会决定留在伦敦

2017年1月,国际财务报告准则委员会基金会(IFRS Foundation)曾发布了一份房地产公司服务的招标,以帮助其伦敦办公室搬迁,由于该公司目前的租约将于2018年到期,国际财务报告准则基金会于12月7日发布了一份新闻声明,称其伦敦办公室将继续留在伦敦,但具体地点有所变动。另外,该新闻声明不包括新租约的租期长度。

 

中小企业实施小组颁布“中小企业国际财务报告准则”指引

12月14日,中小企业实施小组(SME Implementation Group, SMEIG)发布了关于财务担保合同的问答指引。 该指引旨在实施“中小企业国际财务报告准则”的过程中为实体提供支持。具体而言,指引讨论了报告实体如何在其单独或个别财务报表中向银行出具财务担保合同。

 

欧洲财务报告咨询组任命技术专家小组成员

12月11日,欧洲财务报告咨询组(European Financial Reporting Advisory Group,EFRAG)宣布艾曼纽·盖约马德(Emmanuelle Guyomard)和杰德·里格(Jed Wrigley)为技术专家小组( TEG )成员。此外,欧洲财务报告咨询组任命尼克拉斯·格里普(Nicklas Grip)为欧洲财务报告咨询组技术专家小组副主席,并重新任命安娜·科特(Ana Cortez),顾恩德·格布哈特(Guenther Gebhardt),亨氏·亨瑟(Heinz Hense),赛林·奥尔森(Soren Kok Olsen)和安德鲁·斯普纳(Andrew Spooner)为技术专家小组成员。所有任命将于2018年4月1日生效。

其中,尼克拉斯·格里普是瑞典商业银行的高级副总裁兼集团财务管理团队的一员。他是欧洲银行家协会及瑞典财务报告委员会技术专家组成员。此外,他还是瑞典商业银行风险、资本和估值委员会的委员。安娜·科特负责西班牙毕马威的金融工具小组。该小组负责审计和咨询有关金融和非金融部门金融工具的管理、会计、监管和评估。安娜拥有21年的工作经验,她还在伦敦积累了数年的结构性金融产品领域的投资银行业务。顾恩德·格布哈特是德国法兰克福歌德大学名誉教授,自1991年以来一直担任会计、金融和资本市场主席,自1998年起担任会计和审计主席。亨氏·亨瑟是德国多元化工业集团蒂森克虏伯(TyssenKrupp)的卓越会计主管,蒂森克虏伯年销售额达到约40亿欧元,业务遍及80多个国家。亨氏的职责包括根据国际财务报告准则编制年度和中期财务报表及附注,以及根据国际财务报告准则拟定集团范围财务会计政策。赛林·奥尔森是丹麦安永的合伙人,担任丹麦安永财务报告部门的负责人,同时还担任丹麦安永国际财务报告准则和北欧安永国际财务报告准则部门负责人。作为国际财务报告准则审查合伙人和合规合伙人,赛林参与了更复杂的交易,如首次公开募股和兼并等。安德鲁·斯普纳是英国德勤的合伙人,作为国际财务报告准则的技术合作伙伴,为英国和全球所有行业的客户提供服务。此外,他还主要负责研究金融工具准则。

 

英国财务报告理事会实验室报告指出企业财务报告数字化的未来

12月13日,英国财务报告理事会(Financial Reporting Council, FRC)财务报告实验室发布一份新研究报告表明,可扩展商业报告语言(Extensible Business Reporting Language, XBRL)是公司财务报告数字化的重要技术。

该实验室考虑了可扩展商业报告语言如何在上市公司年报的生产、分销和消费中使用。实验室确定了用户与编制者在数字报告中所期望的特征之间的差距,以及上市公司在财务报告中采用可扩展商业报告语言的预期。该报告建议对监管机构、技术公司、编制者和投资者进行一系列行动。

现在,我们正处在企业财务报告编制技术的转折点上。基于纸张的报告方式很可能会随欧洲的要求到2020年数字化金融信息而改变。在即将到来的监管改革的支持下,使用者不断变化的需求意味着我们再也不能忽视上市公司报告的数字化。这份报告敦促所有参与企业报告的人重视企业财务报告数字化。

 

国内动态:  

全国人民代表大会常务委员会关于修改《中华人民共和国会计法》的决定

(2017年11月4日第十二届全国人民代表大会常务委员会第三十次会议通过)

第十二届全国人民代表大会常务委员会第三十次会议决定:对《中华人民共和国会计法》作出修改

(一)将第三十二条第一款第四项修改为:“(四)从事会计工作的人员是否具备专业能力、遵守职业道德”。

(二)将第三十八条修改为:“会计人员应当具备从事会计工作所需要的专业能力。

“担任单位会计机构负责人(会计主管人员)的,应当具备会计师以上专业技术职务资格或者从事会计工作三年以上经历。

“本法所称会计人员的范围由国务院财政部门规定。”

(三)将第四十条第一款中的“不得取得或者重新取得会计从业资格证书”修改为“不得再从事会计工作”。

删去第二款。

(四)将第四十二条第三款修改为:“会计人员有第一款所列行为之一,情节严重的,五年内不得从事会计工作。”

(五)将第四十三条第二款、第四十四条第二款中的“对其中的会计人员,并由县级以上人民政府财政部门吊销会计从业资格证书”修改为“其中的会计人员,五年内不得从事会计工作”。

 

关于认真做好宣传贯彻新《会计法》有关工作的通知  

财会〔2017〕27号     

各省、自治区、直辖市、计划单列市财政厅(局),新疆生产建设兵团财务局,中央军委后勤保障部财务局、武警部队后勤部财务局:

《全国人民代表大会常务委员会关于修改〈中华人民共和国会计法〉等十一部法律的决定》已由中华人民共和国第十二届全国人民代表大会常务委员会第三十次会议于2017年11月4日通过,以中华人民共和国主席令第八十一号公布,自2017年11月5日起施行。现就宣传贯彻落实新《会计法》有关工作通知如下:

一、认真做好新《会计法》宣传工作

新《会计法》删除了关于从事会计工作的人员必须取得会计从业资格证书等规定,对会计人员应当具备从事会计工作所需要的专业能力并遵守职业道德、违法会计人员五年内不得从事会计工作或者不得再从事会计工作等作出了规定。这是贯彻“放管服”改革要求、促进会计人员管理职能转变的重要措施。

各地区、各部门、各系统要认真组织好新《会计法》学习、宣传、贯彻工作,采取多种形式向社会宣传新《会计法》的重要意义及其基本精神,宣传单位负责人对本单位会计工作和会计资料(会计信息)真实性、完整性负责的基本规定,引导各单位自主择优聘用具备专业能力的会计人员,引导会计人员依法从业、遵守职业道德和持续保持专业胜任能力。

二、抓紧修订完善配套规章

为贯彻落实新《会计法》,我部正按法定程序废止《财政部关于修改〈会计从业资格管理办法〉的决定》(财政部令第82号)、《会计从业资格管理办法》(财政部令第73号)、《会计从业资格考试管理规定》(财会〔2013〕19号)等相关部门规章、配套文件并及时公开,修订《代理记账管理办法》(财政部令第80号)、《会计人员继续教育规定》(财会〔2013〕18号)等部门规章、规范性文件,研究制定关于明确会计人员范围等文件,确保新《会计法》落实到位。

各省、自治区、直辖市、计划单列市财政厅(局),新疆生产建设兵团财务局,中央军委后勤保障部财务局、武警部队后勤部财务局(以下简称省级财政部门)应当根据新《会计法》精神,抓紧做好本地区、本部门、本系统涉及会计从业资格认定的规章、规范性文件的清理工作;涉及地方性法规的,应按法定程序及时修订。

三、妥善做好后续衔接工作

(一)自新《会计法》施行之日起,取消会计从业资格认定。省级财政部门不再组织会计从业资格认定以及考试、证书核发和换发、调转登记等工作。

(二)省级财政部门已建会计从业人员信息管理系统,可结合会计人员管理职能转变进行升级改造,对相关数据资料妥善加以利用。

(三)已经取得的会计从业资格证书,不再作为从事会计工作的证明文件,但仍可作为能力水平的证明。

四、切实加强组织领导

省级财政部门要加强组织领导,认真做好新《会计法》基本精神的解读、宣传工作,并密切关注社会反应,及时回应社会关切;要做好制度清理、政策衔接、督促落实等工作;要坚持改革创新,把取消会计从业资格认定与转变会计监管职能结合起来,进一步强化会计诚信建设和会计人员事中事后监管等措施;要树立服务理念,主动为会计人员继续教育、信用评价等提供便利和信息服务;要加强信息交流,对贯彻落实“放管服”改革要求、加强会计人员事中事后监管中好的经验、做法及时总结推广,对落实本通知精神过程中出现的情况和问题及时向我部反映。


咨询委员反馈意见观点摘编:

 

关于会计准则咨询论坛部分会议文件咨询委员反馈意见

近期,我们针对会计准则咨询论坛(ASAF)中的与学术界加强沟通(academic liaison)会议文件征求了咨询委员意见,反馈意见汇总如下:

总体而言,咨询委员们普遍认为与学术界加强沟通非常必要,但是在肯定相关活动或潜在未来活动的同时也表示有一定担忧。

咨询委员们普遍赞同成立研究网站、借助学术界进行文献资料回顾、借助学术界进行数据整理、发挥学术界准则教育作用、增加学者和学生访学交流机会、开展教育培训等活动或潜在活动。部分咨询委员指出,学术界善于整理历史资料,提供准则出台的制度背景帮助理解准则的初衷,学术界可以为会计专业学生提供准则的基础理论知识,而这些学生是未来的会计准则制定者或者解读者;部分咨询委员强调,学术界的研究成果以及教学影响力是重要的,国际财务报告准则需要学术界的推广;部分咨询委员还建议,提供学生访问机会,加强国际财务报告准则研究数据的整理收集,强化信息的公开透明,增加各国高校会计相关专业学生访问机会,提供专门的资助,提高各国学生对国际财务报告准则的理解,支持中国学者以各种形式参与到国际财务报告准则的制定和推广工作中,使国际财务报告准则能更好的适用于发展中国家。

部分学者的担忧在于,学术界对于实务界并不熟悉、学术界热捧大数据的实证研究而缺乏纯理论研究、论文发表滞后,亚太地区学术组织的忽略等。部分咨询委员提到,学术界对于实务界大量的交易创新是陌生的,轻视纯理论研究,学术期刊漫长的审稿周期,使得学术界的研究成果较为滞后。部分咨询委员认为,现在大多考虑的还是欧美等发达国家的会计学术组织,例如美国会计学会、欧洲会计学会等,而亚太地区的会计学术组织被忽略了。