世界正经历剧变——半年前几乎无人能想象到这样的变化。我们正在见证一些人眼中二战后建立的世界秩序的终结。

大家可能想知道，这种地缘政治发展对我们国际财务报告准则基金会，尤其是国际会计准则理事会（以下简称理事会）的工作有何影响。我希望通过本次主旨演讲分享一些相关思考。

但是在探讨割裂化世界中的财务报告之前，我想借此机会回顾我们去年取得的成就。

一、履行我们的承诺

2024年对理事会来说是意义重大且极为成功的一年——不仅因为我们取得了切实的成果，还因为我们在2022年第三次议程咨询项目中承诺的事项上取得了进展。

当时，利益相关方明确表示，希望我们不要启动任何新的重大项目，而是集中精力完成现行准则的修订再开展新项目的研究工作。

去年，我们完成了七个项目，其中包括两项新会计准则的制定，即《国际财务报告准则第18号——财务报表列示和披露》和《国际财务报告准则第19号——非公共受托责任子公司的披露》。这些项目的完成使我们能够启动两个重要的新项目：无形资产和现金流量表，这两个项目在2022年第三次议程咨询中被全球利益相关方列为高度优先事项。

我们还进行了总共13个项目的征求意见工作，目前几乎所有的准则制定项目都已进入制定的最终阶段。

完成这项雄心勃勃的计划并履行我们对利益相关方的承诺本身就是成功的标志。但真正赋予这一成功意义的是全球140多个国家和地区的持续支持，以及这些国家和地区利益相关方对我们工作的积极参与。我要感谢所有与我们合作并将继续合作的各方，并对你们的承诺表示深切的谢意。

大家的持续参与传递了一个重要信息：全球对一致、高质量财务报告准则的需求依然强烈——这些准则有助于企业在全球经济中竞争并有效沟通。在地缘政治不确定性日益加剧的时代，这一点尤为重要。

二、展望和全球背景

“更优的信息，为了更优的决策”一直是我们的宗旨，我们始终致力于让财务报告为投资决策提供有用信息。同时，我们认识到平衡投资者需求与其他利益相关方需求的重要性。我们力求尽可能降低财务报告系统成本和复杂性，同时帮助企业更好地讲述其故事。

如今，不确定的环境持续带来挑战。我们正目睹地缘政治动荡加剧、经济联盟不断变化以及新的挑战正以复杂且难以预测的方式重塑国际合作。在这种环境下，两股巨大的力量正在影响着我们的工作格局：割裂化与一体化。我今天的演讲将探讨这种不断演变的平衡及其对我们工作的意义。

首先，我想分享一个指导我今天发言的核心观点：即使在一个充满不同压力的世界里，全球财务报告准则仍然是提振市场信心的宝贵工具。

尽管财务报告首先是一门技术学科，但是它在维护透明度和可比性方面也发挥着关键作用，而透明度和可比性是全球市场赖以生存的关键要素。维护这些关键要素并不容易，也非单一利益相关方所能独自实现，它需要持续的合作、共同的承诺以及大家持续的支持。

三、全球经济的双重现实

我们可以看到全球经济割裂化的迹象日益增多。地缘政治紧张局势正在重塑长期伙伴关系，保护主义政策正在影响贸易关系，供应链也正在因优先事项和风险的变化而被重新规划。

综合来看，这些发展似乎不仅仅意味着暂时的混乱，还预示着全球秩序正在发生更深层次的结构性变化。

然而，这些割裂化的力量并非全部。与此同时，我们也看到了持续强劲的一体化迹象。全球资本市场依然紧密相连，需要一种通用的投资分析语言。投资者仍然需要一致、可比的跨境信息，以便做出有信息支撑的决策。

这就是我们面临的双重现实：政策和政治割裂化，但市场和投资者需求持续一体化。

财务报告正处于这种矛盾之中。虽然它无法解决更广泛的挑战，但是它有助于保持一定的一致性，即使在其他系统出现分歧时也能提供一个稳定的参考点。

四、对财务报告准则的影响

这些更广泛的割裂化力量对我们的具体工作有何影响？

我们正面临可能直接影响工作的政治压力。我们所依赖的监管框架正面临越来越大的压力，需要进行更实质性的放松管制。尽管该体系迄今为止依然稳健，但是任何执法机制的削弱都可能构成重大风险，不仅威胁全球金融稳定，还可能影响财务报告的一致性和可信度。

我们定期关注地缘政治趋势和发展，并评估其可能对我们当前工作和使命产生直接或间接影响的可能性。尽管大多数地缘政治挑战超出了我们的职责范围，但是我们不能也不应该袖手旁观。我们是与其他利益相关方共生的生态系统的组成部分，我们都在为实现最终的更大福祉贡献力量。

更切身地讲，我们观察到一些利益相关方在我们的一些项目中表现出机会主义行为。在与美国会计准则趋同能巩固其立场时，他们自然而然会利用这一点，而当他们认为与特定情形相关时，他们会将对本地区或本区域的考虑置于优先位置。

我认为这些动态并不是什么新鲜事；它们起起伏伏，从我从事财务报告工作以来就一直存在。

虽然我们与美国财务会计准则委员会同事遗留的趋同项目已于十多年前结束，但是必须强调我们双方在促进赋有真正价值的趋同方面所发挥的作用。理事会各层级均与美国财务会计准则委员会保持着定期的建设性对话。只要有机会，我们就会借鉴他们的经验和技术成果。在处理类似问题时，理事会和美国财务会计准则委员会都会特意关注对方的经验和教训。

我们也持续关注并收到一些针对特定国家和地区进行准则定制的呼声，例如豁免和例外规定。这些呼声可能源于合理的国家考量，我们的目标是与各国家和地区进行建设性合作，以解决这些问题。然而，我们也必须认识到，这些压力加在一起，对市场所依赖的全球可比性构成了挑战。每一项例外规定，无论其意图多么良好或多么孤立存在，都可能随着时间的推移加剧市场割裂化，其后果不容低估。

割裂化可能导致信息孤岛，使投资者更难评估跨境风险和机遇。这进而可能影响资本配置——投资者可能会要求更高的风险溢价，或者在最坏的情形下，绕过那些报告可靠性较低或可比性较差的国家和地区。

因此，即使是出于善意偏离全球准则，也可能无意中削弱投资者信心。归根结底，财务报告的一致性不仅是技术考量，更是一项惠及所有市场参与者的经济必需品。

五、坚韧前行

那么，我们如何应对这些挑战？我们一如既往地采取应对措施——不断调整、确定优先事项、始终坚守我们的核心目标。我们致力于帮助利益相关方在变化的全球秩序中驾驭财务报告，并尽可能降低财务报告系统中的非必要成本。

我们最近的工作在实践中体现了这一承诺，以下三个近期的例子展示了我们的敏捷性、我们如何帮助降低财务报告系统成本，以及我们如何应对报告不确定性的问题。

关于敏捷性，我想指出我们对《国际财务报告准则第9号——金融工具》的修订，旨在解决可持续金融及其相关会计处理问题。我们还修订了关于“自用”合同的条款，以帮助利益相关方应对可再生能源合同相关的挑战。在这两方面，理事会都迅速采取行动，并在不到两年的时间内确定了最终解决方案。

《国际财务报告准则第19号——非公共受托责任子公司的披露》是我们回应利益相关方呼吁，减轻集团内公司报告负担的典型案例。该准则允许符合条件的子公司应用国际财务报告会计准则时降低其披露要求。这是一个生动具体的案例，展现了我们如何在不损害所提供信息完整性和有用性的前提下，降低公司的报告成本。

最后，关于应对不确定性，我想提及“财务报表中的气候和其他不确定性”项目。我们刚刚投票决定发布七项示例，以说明在考虑是否以及如何在财务报表中报告气候风险时，如何应用原则导向的准则。我们计划在2025年7月发布接近终稿的草案，并将在我们的网站上公布，以便利益相关方尽早获取。

以上只是我们帮助利益相关方应对挑战的三个例子，并且我们将继续提供帮助。每一次及时回应都有助于增强大家对财务报告系统的信任，即使在动荡时期也是如此。

六、我们在割裂化世界中的角色

最后，我想重申我的核心观点：即使世界面临割裂化的压力，全球会计准则在特定领域中仍然具有价值。它们在不断变化且充满不确定性的全球格局中提供了一致性。

这并非空谈。我们持续获得全球投资者和证券监管机构的大力支持，他们认可国际财务报告会计准则在提振资本市场信任方面发挥的重要作用。

即使前路并不平坦，我们的方向却依然坚定。我们无法阻止世界割裂化——这超出了任何一个组织的能力范畴。但我们能做的是提供并维护高质量的全球准则，支持准则的一致应用，并与利益相关方进行建设性合作，以维护大家对财务报告系统的信心。

通过此举，我们致力于提升报告质量，构建更强劲、更具韧性的资本市场。我们致力于支持高效的资本流动、更完善的风险评估和更有信息支撑的决策。

这并不意味着我们能够克服割裂化。但是我们的工作意义重大，因为市场的一体化需要对跨境流动信息的信任。如果我们始终秉持这一宗旨，就能在这个不断变化的环境中继续有效地提供服务。

原文链接：https://www.ifrs.org/news-and-events/news/2025/06/financial-reporting-in-a-fragmenting-world/