国际可持续准则理事会发布《对可持续核算准则理事会（SASB）标准的修订（征求意见稿）》

2025年7月3日，国际可持续准则理事会（以下简称理事会）发布了《对可持续核算准则理事会（SASB）标准的修订（征求意见稿）》（以下简称《SASB标准修订征求意见稿》）以及《对国际可持续披露准则第2号行业实施指南的修订（征求意见稿）》（以下简称《气候准则行业指南修订征求意见稿》），征求意见截止日期为2025年11月30日，征求意见期为150天。

一、有关背景

可持续核算准则理事会（以下简称SASB）标准是由SASB制定的一套针对11个产业（包括消费品、采掘与矿物加工、金融业、食品和饮料、医疗保健、基础设施、可再生资源和替代能源、资源转化、服务、技术和通讯、交通运输）、77个行业的可持续相关行业披露标准。该标准包括行业概述、行业特定披露主题（如温室气体排放）、行业特定披露指标（如温室气体排放总量）以及可采用的技术方法（如《温室气体核算体系》）等，旨在帮助企业识别和披露可持续相关风险和机遇。目前，已有超过3700个、在80多个国家或地区运营的企业采用了SASB标准。

2021年6月，国际综合报告委员会与SASB合并，组成价值报告基金会（VRF）；2022年8月，国际财务报告准则基金会合并了价值报告基金会，理事会承接了SASB标准的更新和完善工作。2023年6月，理事会发布《国际可持续披露准则第1号——一般要求》（以下简称《一般要求准则》），要求企业参考SASB标准识别和披露其面临的可持续相关风险和机遇；理事会同时发布的《国际可持续披露准则第2号——气候相关披露》（以下简称《气候准则》）行业实施指南，取自SASB标准中与气候相关的内容。

随着可持续相关风险和机遇的持续演变，以及相关技术方法和披露实践的不断变化，理事会充分认识到要确保SASB标准的时效性与适应性，必须及时对其进行修订完善。因此，理事会将全面修订SASB标准列入其2024年至2026年工作计划，拟分阶段有序推进此项修订工作。此次发布的《SASB标准修订征求意见稿》，正是理事会启动的首批SASB标准修订工作，涉及对2个产业中的9个行业标准的全面修订，以及相应对其他41个行业标准的小范围修订，重点关注SASB标准的国际适用性、与其他可持续相关标准或框架的互操作性、与生物多样性及人力资本等理事会研究项目相关的披露主题以及与国际可持续披露准则的协调性等方面。此外，理事会同时发布了《气候准则行业指南修订征求意见稿》，拟根据上述修订中涉及气候的部分，对《气候准则》行业实施指南进行相应修订，将影响到上述9个行业及41个行业中的37个行业。

理事会副主席苏·劳尔德表示：“SASB标准已在全球范围内得到广泛自愿采用，并成为企业在实施国际可持续披露准则时的重要行业参考指南。此次针对9个行业标准的全面修订，将进一步提升SASB标准与国际可持续披露准则在语言和概念上的一致性。对利益相关方而言，这是一次难得的机会，能够在国际可持续披露准则框架下，全面评估SASB标准的内容。我们期待在长达150天的意见征询期内，收到来自全球各地包括投资者、信息编制者、监管机构和审计师等在内的利益相关方的宝贵意见。”

二、征求意见稿的主要内容

《SASB标准修订征求意见稿》提出对采掘与矿物加工产业中的煤炭经营、建筑材料、钢铁生产商、金属和采矿、石油和天然气—勘探与生产、石油和天然气—中游、石油和天然气—精炼与营销、石油和天然气—服务等8个行业的修订，涉及温室气体排放、空气质量、能源管理、水资源管理等披露主题；同时，提出对食品和饮料产业中加工食品1个行业的修订，涉及食品安全、健康与营养、产品标签与营销、包装管理等披露主题。主要修订包括以下方面：

（一）关于行业描述的修订。对各行业的描述进行修改完善，以更清晰、准确地反映相关行业中企业的核心业务活动。

（二）关于披露主题的修订。一是更改部分披露主题名称，使其能够更准确地反映该主题所涵盖的可持续相关风险和机遇；二是合并相关联的披露主题，以简化披露要求，降低披露成本；三是根据利益相关方反馈意见，删除部分披露主题及披露指标，或新增相关披露主题及披露指标。

（三）关于披露指标及相关技术方法的修订。一是对部分披露指标的定义及可采用的技术方法进行修订，使其与《气候准则》、全球报告倡议组织（GRI）标准、自然相关财务信息披露工作组（TNFD）标准、碳排放披露项目（CDP）标准、欧洲可持续报告准则（ESRS）或其他更广泛使用的国际标准相一致；二是将部分披露指标调整为财务报表中的常用概念，以满足《一般要求准则》中关于关联信息的要求；三是进一步明确部分披露指标的定义，并简化相关计算方法，提高指标的可理解性和可操作性；四是新增部分披露指标，以契合各地法律法规相关要求，为利益相关方提供更多有用信息；五是引入新的国际标准或技术方法，帮助企业更有效地进行信息识别和披露；六是对9个行业中的相同披露指标进行统一，提高标准的整体一致性和连贯性；七是根据利益相关方反馈意见，进行其他必要的优化修订。

此外，为维护SASB标准的内部协调性，提高不同行业在相同可持续相关风险和机遇方面的信息可比性，降低跨行业经营企业的披露难度，《SASB标准修订征求意见稿》在上述修订的基础上，同步对建筑产品和家具、电子商务、家庭和个人用品等41个行业，在温室气体排放、能源管理、水资源管理、劳动实践、员工健康与安全等5个披露主题方面进行了小范围的相应修订。

三、下一步工作计划

下一步，理事会将收集和分析利益相关方对上述征求意见稿的反馈意见，计划于2026年发布修订后的SASB标准。此外，理事会计划在2025年底前发布对基础设施产业中的电力公用事业和发电行业以及食品和饮料产业中的农产品行业和肉类、家禽类和乳制品行业进行全面修订的征求意见稿，并在2025年下半年启动修订下一批行业SASB标准的前期研究工作。